整齐了，安全了，漂亮了，档次提高了……随着合肥市长江路、美菱大道的户外广告专项整治逐渐走向尾声，越来越多见识过这两条道路“过往今昔”的市民已经开始关注这一问题：什么时候，一场涉及全合肥范围的户外广告整治行动能够打响；什么时候，合肥的大街小巷都能像这两条“试点路”一样焕然一新、档次陡增？
据有关部门消息，对于市民的这一愿望合肥市已经启动实质性准备工作。
户外广告一度失控
“省城的身份，县城的广告牌”——这曾经是国家某部委视察合肥时对合肥户外广告牌泛滥状况的戏谑。
据介绍，由于历史上长期存在的“多头审批”状况，合肥的户外广告设置一度失控，数量惊人。有关部门曾在去年６月对合肥的户外广告进行过一次实地调查，结果发现合肥市二环以内及城市主要出入口共设置户外广告５０４２块，主要集中在１９条道路上，分布在绿化带内、路灯杆、护栏、出租车站台、公交车站台以及楼顶、楼体、桥体等多个部位。
仅以改造前的长江路为例，平均每平方米就承担着１２平方米的广告面积，严重超负荷设置，沿线建筑景观绝大部分被遮掩。在后期的整治中，市容部门在某沿街单位的楼顶上拆下一个户外广告，其支撑的钢材居然重达四五十吨，已经对该单位的楼体安全造成了严重威胁。
这些数量惊人的户外广告，在设置区域上相对集中，密度大到影响了正常的城市景观；在色彩、规格等方面也缺乏规划，不能体现出城市各不同区域的定位和特色。更严重的是，经过调查摸底，有关部门发现合肥目前有不少户外广告都已经处于“超期服役”状态，随时可能出现坠落、坍塌等重大安全事故。近来，有关部门更是发现，这些户外广告在城市的部分区域造成很严重的眩光和光污染，让附近市民产生视觉疲劳等症状，严重影响到正常生活。
试点成功带来希望
户外广告凸显出的种种问题，不仅让百姓有了意见，也引起了人大、政协等多方面的关注。在各界的联合关注下，２００２年开始，合肥市委、市政府迈出了解决户外广告问题的第一步。那年，合肥市颁布了相关管理办法，该市市容局也被明确为户外广告设置的管理主体，要求其根据“治乱、减量、规范、提档”的指导思想，取缔所有移动占道灯箱和标牌，禁止了一切过街横条幅的悬挂，对一环内８条主要道路的户外广告进行了清理，拆除了不符合畅通工程要求和影响市容市貌的２５２５块广告牌，这些举措初步改变合肥长期存在的户外广告设置无序现象。
在合肥户外广告整体泛滥的大背景下，单纯的“头痛医头，脚痛医脚”的点状个别治理模式显然已经是零打碎敲，不能对户外广告的大格局造起到的改观。
去年，有关部门决定以长江中路和美菱大道两条道路为试点，尝试从总体上编制规划，而后进行区域性整治——在这样的思路下，为期半年多的“两路户外广告整治”正式拉开序幕。
出于交通、安全、公共利益等多方面的考虑，规划明令部分地段将完全禁止“广告牌”：国家机关、文物保护单位及名胜风景点的建筑控制地带、城市标志性建筑；县级以上政府单位建筑包括其围墙外立面，县级以上重要公共建筑；城市立交桥控制地带、引桥、人行天桥的阶梯护栏；绿化隔离带、路灯杆、行道树、邮政和消防设施、交通标识附近；机动车、非机动车道路以内的空间，以及残疾人设施的使用范围内；新城区距道路交叉口自切点起５０米以内、消防通道上空４．５米以下、宽度３．５米以内的区域。
半年后的今天，这两条道路的户外广告整治成效明显，长期存在的大小不一、高低不齐、设置凌乱等问题得到明显改善，所有临街店面和单位基本做到一店一招，同一建筑物统一设计，统一规格，店招店牌的破损、别字、错字状况也得到纠正。
彻底整治路在何方
任何一个户外广告，背后都有着个体的利益。在采访中，就有不少广告商表示：只要户外广告有所动作，势必对某个群体或者个人的经济利益造成损失。如何在公共利益和社会利益中寻求一个大家都能接受的平衡点，这不是个简单的问题，具体到实践中，将更加得难。
户外广告无序、泛滥的形成不是一日之寒，其解决也决不是简单的行政命令或者一刀切的粗暴模式可以做到的，制度上或者法律上，甚至公共舆论上的合力干预引导，才是解决这一问题最好的利刃。
在长江中路和美菱大道成功“用规划先统筹再具体实践”的模式取得成功的前提下，日前，合肥市准备将这种模式引领到更大的范围内。日前全合肥范围内市容局、规划局以及合肥工业大学与艺术学院将一份联手打造的《合肥市城区户外广告设置控制规划》首次提交到合肥市的规划专家评审委员会。若这份目前即使在全国范围内也属于探索性的规划顺利通过评审，省城目前在户外广告设置管理上存在的核心问题将迎刃而解，市容市貌也有望得到大幅改观。
 |
|
发 表 评 论 |
- 企业推广
- 企业服务
