广告牌砸人：“天灾”背后暗藏“人祸”
新闻回放：4月5日，市民赵先生到胜利大街买菜时，位于某居民楼二楼的广告牌突然被大风吹落并砸伤赵先生头部；当天，经十路一广告牌被大风吹倒，将经过的一辆轿车划伤；4月7日，经三纬二路附近广告牌被大风吹倒，将一位来济探亲的老大娘砸成脑震荡；4月20日中午，市民白女士在山大北路附近被一新开业药店的广告牌迎面砸倒，头部和手部受伤……
在媒体的诸多报道中，很多都使用了“大风频惹祸端”的字样，但是据了解，广告牌砸人除了大风这种“天灾”因素外，还有广告牌制作质量不过关等“人祸”成分。
经过随机调查，在山师东路可以看到，部分门头房牌匾在经历过几场大风后出现损坏，有的牌匾下半截与支架脱离并在风中摇晃，看上去让人捏了把汗；在济微路南段后龙小区的一IP电话超市，广告牌的下半截已与支架脱离，广告布也被刮掉一半，老板称这是一年前刚换的牌子，没想到现在就成了这个样，他担心这下半截广告牌掉下来砸着人，这两天就会再换个新的；而在济南大学西门南10米左右，二楼的几家商品房广告牌都已歪向一边；和平路某公司负责人指着摇摇欲坠的广告牌说，自去年以来已换了两块广告牌，换的第一块用了刚半年就被风刮下来，幸亏当时没砸着人，这第二块因方管焊接不牢成了这个样子，他现在已经让人去做新的广告牌了……
在十六里河附近某装饰中心老板称，在这里制作一块2平方米左右的广告牌需四五十元，可以看到到其室内制作材料中方管早已锈迹斑斑，一个新制成的广告牌支架与牌匾竟是用细铁丝拧到一起的，当质疑其质量时，对方称可保修1年，并说：“要是给风吹掉了，我再给你免费安上去！”而在济微路一广告店，老板则称他这里提供两类广告牌：价格为30元/平方米的支架材料是方管，保修1年，而价格为70-80元/平方米的支架材料是角铁，保修3到4年，原因是角铁比方管厚3倍，但据介绍，因为价格原因，多数顾客还是选择了前者。历山路某大型喷绘中心负责人透露，由于广告牌材料购入渠道不同，价格与材料质量也不同，价格低的方管厚度达不到要求，一般厚度低于2厘米，放在风口大处存在很大的安全隐患。
内容低俗：广告牌内容缺乏监管
新闻回放：3月25日，本报报道了黄台山刚开业的一理发店竟起名叫“最高发院”，后经工商部门审查，该店招牌内容违反相关规定，工商部门将其依法摘牌取缔；4月初，本报报道了历城区洪楼附近一理发店竟起名“无发无天”，且噪音扰民，工商部门依法责令其整改。
调查：除去一些商家的广告牌取名过于“大胆”外，还有部分商家的广告内容存在低俗、不健康等问题。在济南市火车站附近，可以发现个别卖保健品的商家在店门口摆出牌匾，上面介绍的内容不堪入目。家住天桥附近的桑先生说，有一天上初一的儿子在看了这种广告后问他“神油”到底怎么个用法，弄得他十分尴尬，“这种广告不是教坏孩子吗？”而在其它一些路段，市民也会经常发现一些商店门口摆放着类似的牌匾。
济南市工商部门表示，按照国家《广告法》以及《广告管理条例》规定，商家户外广告（指门头广告）均应由商家向工商部门报审，其内容也由工商部门审定，因此多数门头广告内容较为规范。
据介绍，店堂广告及店门口牌匾等广告内容也应由工商部门依据相关管理办法予以规范，但因这种广告特别是药品类广告等取证较为困难，工商人员对其真实合法性判定也较困难，并且这类广告太多，还有的商家见了检查人员就将门口广告牌藏起来，导致目前此类牌匾内容有的存在低俗、不健康等现象。
乱摆乱放：严重影响市容市貌
据了解，除了一些广告牌存在安全隐患、个别广告牌内容不健康外，目前还存在部分商家将广告牌乱摆乱放的情况，并且有的商家跟城管执法人员打开了“游击”，等执法人员一走，他们就将广告牌匾从屋里再给拖出来。
在槐荫区纬九路和机床二厂附近可以看到，为了治理这里的马路市场和广告牌匾乱摆乱放现象，槐荫城管执法人员用上了定点蹲守的“笨办法”。执法人员说，对于门头广告还好说，限期不整改就能依法予以拆除，但对于一些小型牌匾则实在让人头疼，一些业主屡劝不改，执法人员一走他们就将牌匾从屋里拖出来再放在路边，现在为防止回潮，执法部门只好用上了派专人盯守的“笨办法”。
济南市城管执法局孟宪伟副局长介绍说，目前一些业主对广告牌匾不规范摆放，严重影响了市容市貌，并且他们还经常和城管人员“打游击”。据介绍，针对目前的情况，济南市建委和市城管执法局从今年3月底开展了全市规模的广告牌匾集中治理行动，此次行动由济南市建委负责广告牌匾的审查等工作，由城管执法局进行执法并依法取缔违规广告牌。
据济南市建委城市管理处消息，这次大型整治行动是按照市建委拟定的“广告设置标准”和“牌匾设置标准”进行的，前期对全市范围的85条街道共计106个路段以及20处重点场所进行集中治理，各区须在规定时间内完成两条样板路的治理。目前各区已大规模宣传并开始依法拆除部分拒不整改业户的广告牌，济南街头广告牌在年底前将会“大变脸”。
广告牌匾不能乱挂了：地方性广告管理法规呼之欲出
据了解，自2004年底，省城户外广告审批管理权已由济南市市容环卫局划归市建委统一管理。
济南市建委城市管理处高烈处长在接受采访时称，户外广告发展是城市经济发展的重要内容，但由于种种原因，济南户外广告及牌匾存在以下问题：未经审批随意设置；部分业户在1年有效期失效后未办理相关继续使用手续，对广告牌匾也缺少维护；另外由于多头出让原因，造成广告牌占用市政公用设施等问题。而这些问题的集中表现便是易产生安全问题、影响市容市貌等。这其中，最根本的问题还是济南目前缺少相关行政法规对户外广告牌匾进行统一规范，而国内的北京、上海等大城市及成都、西安等省会城市都已制定出相关法规，对广告设置统一规范管理。
据高处长介绍，除此次进行集中整治外，为从根源上改变目前广告牌匾混乱的现状，市建委于本月初已会同城管执法、工商等相关部门设立了广告审批办公室，在市建委进行办公，具体负责审查广告制作商的资质、广告的具体内容及广告牌的设置位置、安全问题等，实行“一条龙”办公，将从源头上引导户外广告健康有序发展，使广告牌的设置既符合城市总体规划要求，又与建筑物本身相协调，并严格杜绝安全隐患。
另外，由济南市建委针对目前情况起草的《济南市户外广告管理办法》及《市政公用设施广告位统一出让办法》已提交济南市政府审核，有望不久后出台实施，届时，济南的户外广告管理将有法可依。
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