近日，美国《财富》杂志排定500强座次，沃尔玛取代老对手埃克森美孚拔得头筹。这是服务业公司首次登上500强榜首。分析家认为，这标志着美国经济结构重心已从生产转向服务，服务业时代已经来临。
我国服务领域的企
业在经营规模、竞争能力等方面与沃尔玛有较大差距。我国经济结构也不同于美国。2001年我国工业增加值占国内生产总值（GDP）的比重达到46.5％，远远高于服务业所占的比重，表明我国经济结构仍以制造业为中心。但是，从发展趋势看，制约我国服务业发展的因素正在逐步消除，服务业进入快速扩张轨道的条件基本具备，服务业的快速扩张将成为经济增长和就业机会的主要来源。
我国服务业企业的相对落后与整个服务业发展相对缓慢紧密相联。长期以来，我国服务业发展速度低于经济增长的平均水平，导致经济结构中服务业产值占国内生产总值的比重明显偏低。“八五”、“九五”时期，国民经济的年平均增长速度分别为12％和8.3％，而第三产业的增速仅为10％和8.2％。2001年，国内生产总值95933亿元，第三产业增加值32254亿元，第三产业增加值占GDP的比重仅为33.6％，与10年前相比没有明显提高（1991年为33.4％），与世界平均水平（60％以上）和发达国家（其中美国为76％）的差距十分悬殊。
我国是世界上人口最多的国家，2001年末全国总人口为127627万人。人口众多为服务业的发展创造了得天独厚的条件，提供了广阔的空间。在如此有利的条件下服务业为何长期发展缓慢呢？分析其原因，主要是需求和供给两方面的因素共同制约了我国服务业的发展。
从需求的角度看，制约服务业发展的因素一是城乡人口结构不合理，服务业的有效需求不足；二是收入水平较低，城乡居民消费仍以工农业产品为主。到2001年底，我国农村人口占总人口的比重高达62.3％。而农村居民由于生活方式和收入水平的限制，对服务业几乎没有需求。许多偏远山区的农民一辈子没到过县城，没见过飞机，也没坐过火车。也就是说，目前我国服务业的发展主要是为满足占总人口不足40％的城镇居民的需要。与此同时，改革开放以来，随着国民经济的高速发展，城乡居民生活80年代实现了从贫困到温饱的转变，90年代实现了从温饱到小康的跨越。但总体上我国人均收入水平较低，目前人均GDP尚不足1000美元，刚进入下中等收入国家行列。受收入水平的限制，城乡居民家庭开销以食品、衣物等生活用品为主，对服务业的需求有限。
在供给方面也存在制约服务业发展的因素。一是服务业改革、开放步伐相对缓慢，制约了供给能力的扩张。在服务业的主要领域，如银行、保险、教育、医疗、保健、交通、通讯等行业，政府出于经济安全、行业规范、行业管理等多种考虑，往往设置种种进入障碍，或限制外资企业进入，或限制非国有企业进入，有些领域甚至其他行业的国有企业也难以进入。其结果是国有垄断企业的既得利益得到保护，在没有竞争压力的情况下行业发展的活力与动力丧失，导致供给能力扩张不能满足需求。如现有大学的招生能力不能满足相当部分高中毕业生享受高等教育的需求；病人排队挂号、等候床位求医；等等。二是在绝大多数工农业产品长期供不应求的市场环境下，企业形成了重生产轻服务的观念，服务意识淡薄。市场环境变化以后，市场竞争激烈，利润下降，但多数企业尚没有把服务业作为企业发展的新增长点加以重点培育。这一点与发达国家的企业存在明显差异。以通用电气公司为例，去年，这家工业巨头的大部分收入都来自金融服务部门。正因如此，无论是《财富》还是《福布斯》，都把通用电气归为服务业。
服务业发展缓慢并由此带来的产业结构不合理的问题，已引起中央政府的高度重视。中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出，把经济结构调整作为“十五”计划期间经济工作的主线，并明确提出要大力发展第三产业，提高第三产业占国民经济的比重，提高第三产业从业人员占全社会从业人员的比重。现阶段，制约服务业发展的因素正在逐步消除，服务业进入快速扩张轨道的条件基本具备。
首先，随着城镇化战略的实施，农村人口向城镇转移的步伐将明显加快，城乡人口结构不合理的问题将得到有效解决，服务业的消费群体将持续扩大。城镇人口规模的扩大和占总人口比重的大幅度提高，将促进城市的建设与发展，也为服务业的扩张提供了更广阔的需求空间。其次，在改革开放以来的20多年中，我国城乡居民的恩格尔系数已呈现出逐步下降的趋势，分别由1978年的57.5％和67.7％下降到2000年的39.2％和49.1％，消费结构已从温饱型农产品消费过渡到小康型工业品消费，部分向比较富裕的服务类消费迈进。在未来相当长的时期内，我国经济将保持持续稳定增长的良好局面，城乡居民的收入水平将进一步提高，对服务类商品的需求将明显增加。第三，加入世贸组织后，服务业将逐步扩大对内、对外开放，政府对内资、外资企业进入服务领域的限制将大幅度减少，服务领域将形成竞争局面，行业活力增强，供给能力难以满足需求的状况将得到明显改善。
到目前为止，我们尚不能用“经济结构重心已从生产转向服务、服务业时代已经来临”来描述中国经济现状，因为在市场竞争中成长壮大的服务业企业登上“中国500强” 榜首可能需要假以时日。但是，经过“十五”计划期间的经济结构调整，服务业的快速扩张将成为中国经济增长和就业机会的主要来源。（余 斌）
中国经济时报
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