首都信息发展股份有限公司IT服务总监 电子商务中心总经理高佳卿博士
2009年8月7日下午，由工业和信息化部电信研究院主办，信息名址服务管理中心和中国广告门户网协办的“2009无线互动商业应用高峰论坛”在北京丽亭华苑酒店举办。
中国广告门户网对此次论坛全程直播。请点击
以下是首都信息发展股份有限公司IT服务总监 电子商务中心总经理高佳卿博士的演讲实录：
高佳卿：尊敬的邹院长，尊敬的王总，尊敬的各位下午好，我今天演讲的题目是集成增值服务，发展电子商务，打破电子政务，走向协同公共服务的壁垒。表达一个意思就是电子政务发展到今天，逐渐的通过上万亿投资会走向公共服务，公共服务领域其实是电子政务和电子商务交叉的领域，有大量的内容信息、数据信息、商务流程中的服务，一定会和移动互联相关，有大量的机会会改造我们整个的服务流程，提高服务效率，具体我给大家介绍一下：
主要包括五个方面，协同公共服务，电子政务及电子商务趋势，电子商务与公共服务的瓶颈，打破电子政务的壁垒，包括我们正在推进的案例和思考。
首信是北京国有控股的香港上市公司，过去十年里做了大量的电子政务和电子商务的业务，涉及到政府大量的应用系统和公众服务的数据系统，也做了大量与互联网有关的支付结算的服务。
第一块讲协同公共服务，我们认为不仅是公共服务，实际上是政务与商务交叉融合的地方，这些数据，我们这个领域大家都熟悉，但是有几个关键的东西，在中国目前来讲，可能前面的固定用户，互联网用户这个数量每月在增长，移动用户现在不到七个亿，中小企业数量4000多万，已经有一半开始通过互联网做电子商务，电子商务交易总额不段在放大，两年前我们预测三到五年有一个井喷式的发展，但是今年这个趋势已经非常明显了。
还有一个银行总数，因为所有服务都会和银行相关，包括银行卡，国内现在内资银行到267个，外资也超过100个，这是大的互联网的基础数据。
对于政务来讲，中国电子政务累计投入超过一万亿，尤其是近十年来，政府门户网站有五万多个，政府系统涉及到税务、海关、质检、工商等等，绝大多数企业、个人、产生、服务的数据散落在不同的政府应用系统里面。
政府这么多年的推进过程中，有一个面向公共和企业的公共信息化的趋势。这个趋势有几个方面：第一是逐渐进行服务梳理与政务公开，政府已经有这个公开法，逐渐要以公民和企业需求为导向，建立开放的电子政务平台，目前这个开放是有限的，很多只是限于表面的信息，深层的信息还没有公开。
第二，网上的办公机政民活动，主要是以公民生活周期、企业运营周期为基础，整合应用系统，提供多渠道的在线办公与互动服务，目前我们提供了1000多种服务，但是绝大多数人没有使用过。
第三，就是横向信息共享与业务协同，比如我们给科技部做的高新技术的平台，是以推动政府各部门和地方政府之间的服务整合。
第四块就是安全防范与服务提供协同，安全是最重要的。
这四块是我们现在整体的主要方向，绝大多数这些系统与企业和个人是有关系的，电子政务发展到今天，针对企业法人的数据库及相关服务、针对居民人口的数据库和相关服务，针对非公民的数据库和相关服务，目前还是分散在不同的政府业务系统中，还没有整合的能力，这也是一个发展趋势。
我们看这个图，这个图非常清楚，第一块涉及到第一产业、第二产业、第三产业，第三产业主要是下面这一部分和信息相关的，我们可以看到一二三产业中间，存在大量的企业和企业，企业与政府，企业与个人，甚至个人与个人之间的信息商务的交换与交易，这些是一个发展的机会。
第二，在整个信息服务领域，有公共服务的领域，这个和政府公共基础设施有关系，有生产销售的领域，主要和电子销售合供应链有关系，还有C类的消费类领域。
那么对于城市来讲，有两个重要发展趋势，就是城市级的公共服务和城市级的电子商务，这是未来城市化的核心。过去上万亿的投资主要面向政府公务员在提供，还没有转到这两个领域。
第三就是说，电子政务，电子商务以及中间的服务，未来在对接流程中，服务改善中，存在大量内容信息服务，数据信息服务，内容数据集成服务，在这里面也存在大量机会。
所有这些服务里面，由于前面的数据，无线数据应用应该是重要是和渠道。我们应该讲说，增值服务和无线互动，早期是短信，可能是一种收费模式，所有收费解决了商业模式上最重要的环节，从商业策划到产品服务提供，到最后把钱收回来，解决了这个问题，推动了互联网增值业务的发展，这是第一个。第二个，他解决了认证的问题。第三个方面可能是在某些领域提供娱乐服务，内容服务等等，包括商务推广。所以增值互动一定不是简单内容面的互动，实际上除了数据互动以外，还加入了商业流程。
在目前这个领域内，实际上国内的电子商务和公共服务，存在一些发展障碍、瓶颈和制约，这也是电子政务发展到今天进一步需要解决的问题，电子商务来讲，过去我们讲有七个瓶颈，支付、认证等等，其实这些问题总体上基础解决，但是也在不断完善，当然央行可能在制订不同的政策来规范，但已经不是障碍了。
新的四个瓶颈是非常明显的：第一个就是产品服务目录包括质量是非常混乱的，我们在互联网上搜同一个产品名字，不同平台上，它的描述，它的参数，它的价格是没有规范没有标准的，这使得每一个用户需要花大量时间去查找不同网站的同一个产品，这不代表互联网的效益，这个瓶颈没有解决。
第二，企业个人信用残缺分散。大家经常会提到淘宝，其实中国商务平台非常多，但是到任何一个互联网上去，你敢下单的前提，是这个产品非常大众化，标准化，或者金额很小，否则你要不断认证它，你要花费大量时间搜索企业的信息，对产品进行确认，才会进行下单，企业的信用基本上不存在，大大制约了交易。个人的信用就更不用讲了，大量的互联网用户，个人的信用体系都是不健全的，谁都不相信谁的情况下，交易就会非常艰难，可能在电子商务平台上我们会看到，有些电子商务网站访问量很大，但是下单很小，下单以后付款的更少，这个都跟信用体系有关系。
第三就是交易配送难以监管规范。这个配送的问题，以后可能在线下不适合交易的业务都跑到互联网上来了，那么这个怎么监督？包括配送过程中的服务也没法确认，这个东西一个企业，一个行业协会是解决不了这个问题的。
第四个就是模式同质竞争潜力有限。大家可以看到，网站的商业模式都是负责接近的，竞争上也是越来越激烈的，目前电子商务数量很大，一两千万家，盈利的可能只有30%左右，绝大多数投入很大，都在等待机会，在尝试这个模式。
这是电子商务四个新瓶颈，是需要政府推进解决的。那么城市公共服务领域也有四个制约。第一个就是公共服务目录质量混乱。我们现在在北京，北京算是先进的城市了，但是在座的各位，能够找到非常完善非常好的公共服务目录和质量体系吗？没有。
第二，就是政府网上服务信用不一样，不同政府，不同部门，它的信息系统不一样，他服务的质量信誉没有办法保证。
第三，是政府服务难以开放监督，你想做查询，想做信息对接是很难的。
第四块是模式各异难以协同共享。这一块是不同的政府业务系统，它在业务系统的架构、功能、接口、开放方面是不一样的。这些方面不仅制约了公共服务，而且对电子商务的解决没有好处。
所以上述这些问题，我们做电子商务会遇到，公共服务的需求也是很多个人和企业希望能提供的，单个的政府部门难以解决这个问题的，需要政府依托过去上万亿的投资来进行，首先在区域范围内实现支撑体系，来打破这个瓶颈。
我简单举几个例子：首先和企业有关的应用系统，工商、税务、银行、社保、公积金、统计、公安等等。这些地方企业既需要提供数据，享受他提供的服务，甚至需要付费，同样企业形成的大量信用数据，在这些主管部门的应用系统里面也有。
第二个跟个人有关的系统，教育、医疗、社保、公共安全、公安、税务、银行、电信、物流等等。与个人信用有关的数据，居住地、家庭成员关联，银行帐户、电信、行业组织等等的，所有这些东西跟个人信息相关的也是分散在不同地方的。
其他的像地理信息系统、民政社区、政府审批、政策资金支持，都是跟企业相关的。
这些系统的分散性，一方面缺乏根据企业市民需求，面向用户的政府服务集成，以前我们是上互联网找信息，后来是推送信息，再到后来是我根据你的特征给你集成信息，你去选择。这只是一个路径。
第五个方面就是缺乏政务服务向移动用户开放提供及时、有效的查询服务。
另外这个我们举一个例子，我们把社会保险，住房公积金，个人所得税，人口管理，公安把这些系统集合起来，这样就给企业在线付费、缴款提供方便，同样给个人查询自己日常业务紧密相关的业务业提供一个窗口，我们也正在往这个方向努力，把他们联起来。另外我们也看到这个平台上有几十万上百万的企业，需要跟这些平台发生数据交换，也有大量个人的相关数据，所以围绕这个平台很容易发展起来B2C，以及B2B之间的交易，包括企业跟政府的交易，这个平台上，一端是个人用户，一端是政府用户，你把我好这些属性，这些属性对于商业推广是有帮助的，而且这些不仅限于互联网，对移动服务也是非常有帮助的。
而且我们在围绕医疗保险推行一个市民卡，也是社保卡，是北京政府定的，每个人去看病的时候，都可以用这个卡结算，记录，你也不需要拿单子去单位报销了，这个卡以后就会和你的生活关联起来，这是一个。
第二个案例就是城市医疗健康服务，因为关于健康网站非常多，我前两天看到北京市卫生局要求所有医院推出网上挂号预约，其实北京来讲，挂号是严重的不对称的资源，所以究竟能不能挂号？有没有那么多好？而且这个服务是需要跟医院的系统对接的，另外电话可以挂号，互联网可以挂号，我们通过12114也可以挂号，所以这个里面应用就比较多了，包括设计药品的，包括看完病以后，进行医嘱方面的服务，都可以提供，这是医疗健康服务。因为我们也是在这一块进行策划，希望能给市民提供一些好的资源。
第三个就是城市社保卡，刚才提到卡的方面，这个也是我们跟12114合作，简单举了几个例子，卡的发放非常难，所有卡生产出来以后，需要跟公安数据库，跟身份证进行比对，比对完以后，把这个卡发送到每家企业的每个员工，然后这个企业会把这个卡送到个人手里去，而且每家企业每年都有新员工进来，老员工出去，纯粹通过人工发卡，认证，这个工作量非常大，成本非常高，所以我们尝试推动一个，发卡过程中，用户拿到卡以后做一个服务应用，这个应用既不是商务交易，也不是其他信息提供，其实是服务流程里的一小部分，你需要回复一个拿到卡号的姓名，和这个卡系统进行比对，然后进行绑定，那么可能你去医院看病，买药，都可以通过这个卡进行确定。
最后说说马上思考，我个人认为需要推动几个方面。第一个方面就是公共服务目标标准化，电子商务产品目标标准化。啊
第二个是推动建立面向总部经济的企业在线政务服务平台，这个平台目前还不存在，每家企业需要跑那些部门还不清楚，需要花费大量费用，所以我们缺少这么一个平台，以及企业信用集成数据库。其实工商方面在移动应用上面已经有很多了，比如我注册，然后通过短信查询。
第三个方面就是建立面向市民的个人综合信息服务平台，以及个人信用集成的数据库。
第四个就是推动建立面向旅游人群的城市综合信息服务于服务评价监督体系。
第五个方面就是从政策上对产业链上的骨干企业、区域性的横向联合企业的政策资金支持，推动这个平台，推动移动业务发展做一个支持。
还有就是全面推动公共服务及区域性电子商务中的移动互动应用，改善服务流程与效率，降低服务成本。
最后一点，就是需要建立基于区域性信用体系的公共服务于商务体系，并逐渐与金融体系关联起来。
这几个方面我想表达的，总体来讲，电子政务发展过程中，必然会走向电子商务，而且和公共服务相结合，必然移动应用是未来重要的趋势和重要方向。谢谢。
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