文化部在今年2月成立课题组,对金融危机下加快发展文化产业进行了深入研究,形成了系列研究报告。
具体说,《文化产业振兴规划》由多部门共同编制,文化部在深入调查研究相关文化企业的基础上,提出了报告与建议。文化部的报告与广电总局、新闻出版署的相关报告进行汇总,从而形成文化产业振兴规划,提交给国务院常务会议审议通过。
根据国务院常务会议提出的修改意见,《文化产业振兴规划》已经完成了修订,不久将正式发布。
内容生产制作将获大力扶持
NBD:《规划》出台后,您认为中国发展文化产业是否应该像日本韩国一样,加大行业资源整合?
谢锐:我们一直在关注其他国家文化产业的相关政策,在我们的研究报告中也用较大篇幅介绍了其他国家发展文化产业的经验。比如1998年亚洲金融危机造就了日、韩两大文化产业强国的崛起。
韩国对文化产业进行重整,政府加大了财政资金支持力度,韩国文化产业最终成为继汽车之后赚取外汇第二多的产业。日本政府于2009年4月初公布15万亿日元的经济刺激方案,把动漫文化占出口的比重由不足2%大幅增加至18%。
日韩经验表明,通过国家政策引导,文化产业可以获得更快发展。我国的产业政策已经开始关注软硬联动的综合效应。文化产业作为一种软实力,正在探索一条独特的发展道路,并不是要重走日韩路线,中国应该有自己的独特模式。
NBD:在企业重组方面,规划出台后是否将出现大的并购案例?
谢锐:这是必然的,大的资金流动必然催生更大规模的企业重组与并购。需要说明的是,在软硬联动的战略思路下,文化部将大力扶持内容生产制作,而不再鼓励硬件建设方面的投资。我们认为,文化产业将产生大手笔投资的内容提供商,或者说,在内容制作方面,文化部鼓励文化企业做大作强。
NBD:这是否意味着,广大投资商在内容制作方面具有更多的机会?
谢锐:产业振兴规划也明确指出,将进一步扶持内容制作,提升一种真正意义的软实力。举例说,文化部在文化体制改革中正在积极推动经营性事业单位改制为企业,与其他企业进行重组。目前已选择若干家经营性文化事业单位,统一进行经营性资产的剥离,实现政企分开,独立经营自负盈亏。根据这一思路,资产重组就是必然选择。
《规划》配套政策将陆续出台
NBD:文化产业振兴规划获批之后,您认为文化企业上市是否将出现高峰?
谢锐:据我们了解,文化产业已经有一些大型海内外上市公司,如盛大网络等。据了解,许多公司也正在筹备上市,如杭州宋城等。
NBD:振兴规划出台后,下一步文化部还将出台哪些配套政策?
谢锐:首先出台的将是《文化产业投资指导目录》。因为文化产业振兴规划出台以后,更多社会资本将向文化产业流动,正是基于这一背景,目前我们正在着手拟定《文化产业投资指导目录》,对社会资本投资文化产业进行引导。
在其他方面,比如引导企业上市方面,文化部文化产业司将加强跟企业的沟通,希望帮助企业加快上市速度,避免一些不必要的阻力。
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