河北省会非法小广告缘何屡禁不止
河北省省会非法小广告屡禁不止原因何在，记者先后采访了石家庄市工商局、市城管局城管支队、市公安局治安大队负责此项工作的同志。记者总的印象是，三部门对非法小广告应予治理的认识趋于一致，都认为目前肆意张贴的小广告已属违法行为，承认非法小广告的泛滥给省会带来不良影响和危害，也不回避自己部门对治理非法小广告有责任，同时对在治理当中遇到的难题和障碍以及工作效果等，也提出了自己的看法和原因:主要是治理难度加大，各部门各自为战力量单薄；由于主客观原因，现有法律法规和行政手段难以全部落到实处；长效机制不健全，综合治理未形成合力。用他们自己的话说就是：“各自为战，成效减半。”
市工商局商标广告监督管理处刘同志介绍了他们对治理非法小广告的认识及治理现状：现在小广告宣传的是办假证、刻假章、买卖假#发*@票$等，这些都属于违法行为，按规定应由城管部门提供证据，然后告知工商管理部门，再由工商管理人员给予相应处罚。但现在制贩非法小广告的人都是单线联系，雇人张贴、散发或书写，很难抓到，即使抓到了，问是谁印的，他也不知道，问谁让他张贴的，他也说不上来，要罚款吧，他又没什么钱。现在的非法小广告具有隐蔽性强、清除成本高、查找证据困难等特点，令人十分头痛。
记者问，目前市工商局有没有专门负责治理非法小广告的部门和队伍，刘同志告知：“我们商标广告监督管理处负责广告的监督管理，但现在的非法小广告不在我们的广告分类里，也没有专门负责监督管理非法小广告的人。”
石家庄市城管监察支队副支队长陈俊鹏是个“老城管”，说起对非法小广告的治理如数家珍：全市对非法小广告的治理有明确分工，由各区城管大队负责本辖区非法小广告的治理、监督、检查、执法职能。这项工作一直没有停过。今年以来，我们已经组织5个区进行了3次集中整治，治理一次好一些，再治理一次又好一些，但未能从根本上杜绝。
关于屡禁不止的原因，陈副支队长分析主要有两条:一是有社会需求，有人想办假证，想要假#发*@票$，因此制售假证、假#发*@票$等也就有了市场。二是城管工作人员面对非法小广告没有更多的有效措施。前两年，曾经采取过派人盯守的方法，也抓住过张贴之人。但都是临时雇来的人，都是无业游民，追问派他张贴的后台，也说不出来。陈副支队长告诉记者：“按道理应对这些人采取一定的处罚措施，但这些被雇之人一次也就能得到10元钱左右，你要罚他又没钱，再说还要给他留点吃饭的钱。再就是曾经想过对这些人进行拘留或追究刑事责任，但按照现在城管的执法权限，还是个问题。如果交给公安局，就要证据确凿，但城管方面的取证手段和设备又不够完善，难度很大。给予一定时间的留置，还得管饭，又要增加开支和负担，结果只好采取先批评后教育的方法，最终还得放人。”
据了解，石家庄市城管支队对清除非法小广告也采取过一些具体措施：如各区成立专业队伍，要求做到夜贴写，晨清除，并给每区配备一台小型高压清洗机等，要求的标准并不低，但实际清理效果不理想。记者还了解到，市城管支队还采取过其他方式方法来进行治理，比如学习外省经验，与电信部门联系采用“呼死你”的方法，但电信部门不够积极。陈副支队长向记者坦言：“总结起来比较头痛，光靠一家行动不行，城管在对付非法小广告方面处罚力度欠缺，公安、工商方面又缺乏线索和依据，大家都不好办。”
市公安局治安大队教导员李建峰告诉记者，2005年以前，全市进行过几次专项整治非法小广告的活动，但效果不够理想。2005年，全市公安系统开展了一次“严厉打击制贩三假”及治理整顿小广告专项活动，公安干警采取跟踪、蹲坑、“钓鱼”、上手段等战术，在全市开展了一个月的整治活动，共摧毁制贩“三假”团伙及窝点14个，抓获违法犯罪嫌疑人166名，其中刑事拘留31名，行政拘留31名，治安处罚104名，缴获制假机器设备9套，假印章3488枚，假证件、假证书、假文凭17800份，小广告55556张。
李教导员说起来十分兴奋：“那次活动后，可以说将制贩‘三假’的行为打击得差不多了，就连被抓的一些犯罪嫌疑人也说，再也不敢在石家庄干了。”遗憾的是，虽然市公安局将打击制贩“三假”及治理整顿小广告专项活动作为一项长期工作列入日程，但由于制贩“三假”人员更加隐蔽，防范措施更加狡猾，加之对“三假”有需求的人行动十分谨慎，广大群众无法获得线索。因此，公安部门很少得到举报，也再无开展专项治理活动。没有了严厉的打击，时间一长，非法小广告死灰复燃，又逐渐泛滥起来。
据了解，2005年的那次治理行动，所以取得比较好的成效，主要原因之一是有关部门密切配合，协同作战。谈到那次行动，工商、城管、公安等三个部门的同志都记忆犹新，十分肯定活动的效果。“现在要想根治非法小广告，还得像2005年那样。”
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市工商局商标广告监督管理处刘同志介绍了他们对治理非法小广告的认识及治理现状：现在小广告宣传的是办假证、刻假章、买卖假#发*@票$等，这些都属于违法行为，按规定应由城管部门提供证据，然后告知工商管理部门，再由工商管理人员给予相应处罚。但现在制贩非法小广告的人都是单线联系，雇人张贴、散发或书写，很难抓到，即使抓到了，问是谁印的，他也不知道，问谁让他张贴的，他也说不上来，要罚款吧，他又没什么钱。现在的非法小广告具有隐蔽性强、清除成本高、查找证据困难等特点，令人十分头痛。
记者问，目前市工商局有没有专门负责治理非法小广告的部门和队伍，刘同志告知：“我们商标广告监督管理处负责广告的监督管理，但现在的非法小广告不在我们的广告分类里，也没有专门负责监督管理非法小广告的人。”
石家庄市城管监察支队副支队长陈俊鹏是个“老城管”，说起对非法小广告的治理如数家珍：全市对非法小广告的治理有明确分工，由各区城管大队负责本辖区非法小广告的治理、监督、检查、执法职能。这项工作一直没有停过。今年以来，我们已经组织5个区进行了3次集中整治，治理一次好一些，再治理一次又好一些，但未能从根本上杜绝。
关于屡禁不止的原因，陈副支队长分析主要有两条:一是有社会需求，有人想办假证，想要假#发*@票$，因此制售假证、假#发*@票$等也就有了市场。二是城管工作人员面对非法小广告没有更多的有效措施。前两年，曾经采取过派人盯守的方法，也抓住过张贴之人。但都是临时雇来的人，都是无业游民，追问派他张贴的后台，也说不出来。陈副支队长告诉记者：“按道理应对这些人采取一定的处罚措施，但这些被雇之人一次也就能得到10元钱左右，你要罚他又没钱，再说还要给他留点吃饭的钱。再就是曾经想过对这些人进行拘留或追究刑事责任，但按照现在城管的执法权限，还是个问题。如果交给公安局，就要证据确凿，但城管方面的取证手段和设备又不够完善，难度很大。给予一定时间的留置，还得管饭，又要增加开支和负担，结果只好采取先批评后教育的方法，最终还得放人。”
据了解，石家庄市城管支队对清除非法小广告也采取过一些具体措施：如各区成立专业队伍，要求做到夜贴写，晨清除，并给每区配备一台小型高压清洗机等，要求的标准并不低，但实际清理效果不理想。记者还了解到，市城管支队还采取过其他方式方法来进行治理，比如学习外省经验，与电信部门联系采用“呼死你”的方法，但电信部门不够积极。陈副支队长向记者坦言：“总结起来比较头痛，光靠一家行动不行，城管在对付非法小广告方面处罚力度欠缺，公安、工商方面又缺乏线索和依据，大家都不好办。”
市公安局治安大队教导员李建峰告诉记者，2005年以前，全市进行过几次专项整治非法小广告的活动，但效果不够理想。2005年，全市公安系统开展了一次“严厉打击制贩三假”及治理整顿小广告专项活动，公安干警采取跟踪、蹲坑、“钓鱼”、上手段等战术，在全市开展了一个月的整治活动，共摧毁制贩“三假”团伙及窝点14个，抓获违法犯罪嫌疑人166名，其中刑事拘留31名，行政拘留31名，治安处罚104名，缴获制假机器设备9套，假印章3488枚，假证件、假证书、假文凭17800份，小广告55556张。
李教导员说起来十分兴奋：“那次活动后，可以说将制贩‘三假’的行为打击得差不多了，就连被抓的一些犯罪嫌疑人也说，再也不敢在石家庄干了。”遗憾的是，虽然市公安局将打击制贩“三假”及治理整顿小广告专项活动作为一项长期工作列入日程，但由于制贩“三假”人员更加隐蔽，防范措施更加狡猾，加之对“三假”有需求的人行动十分谨慎，广大群众无法获得线索。因此，公安部门很少得到举报，也再无开展专项治理活动。没有了严厉的打击，时间一长，非法小广告死灰复燃，又逐渐泛滥起来。
据了解，2005年的那次治理行动，所以取得比较好的成效，主要原因之一是有关部门密切配合，协同作战。谈到那次行动，工商、城管、公安等三个部门的同志都记忆犹新，十分肯定活动的效果。“现在要想根治非法小广告，还得像2005年那样。”
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