国家创新体系建设是推进自主创新、建设创新型国家的重要制度保障。要坚持以科学发展观为指导，以改革为动力，加强国家创新体系建设的整体设计和分类指导，激发广大科技人员的积极性和创造性，强化创新主体的地位和功能，促进创新要素的互动和优化配置。
要加强统筹协调，优化科技资源配置。深化科技管理体制改革，加强科技工作的统筹协调。进一步树立大科技的观念，组织和动员全社会科技力量服务于现代化建设。加大对自主创新的投入力度，建立科技资源优化配置的统筹协调机制。加快转变职能，建设服务型和效能型机关。加强宏观管理，创新管理模式，切实改造好科技行政管理部门的职责。
要引导和支持创新要素向企业集聚，促进企业成为技术创新的主体。着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。深入组织实施“技术创新引导工程”，开展创新型企业试点工作，引导和支持企业建立研究开发机构，增加研究开发投入，凝聚创新人才，增强创新能力。形成一批拥有核心技术和自主品牌，具有较强国际竞争力的优势企业，培育创新型企业500强。推动在若干重点领域构建产业技术创新战略联盟，加强产学研结合，构建和完善技术创新链。促进科技与金融的紧密结合，加快构建支持企业创新创业活动的多层次资本市场。
要深化改革，优化科技力量布局。以创新机制和明确功能定位为重点，进一步深化科研机构的管理体制改革，加快建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。加强对基础研究、前沿技术研究和社会公益性研究的稳定支持，加强社会公益科研体系建设，形成一支有效服务于国家目标和公共需求的高素质研究队伍。加强科学研究与高等教育的紧密结合，通过学科建设、人才培养与流动、科研任务等的统筹布局，构建协调互动、富有活力的知识创新体系。组织开展对公共科研机构的创新绩效评价，引导科研院所加强能力建设和向社会开展公共服务。
要加强科技平台和基地建设，增强科技创新基础能力和公共服务能力。以科技资源共享为核心，以机制创新为重点，强化研究实验基地、科技基础设施平台建设。在信息、生物、航空航天、海洋等战略领域组建一批国家（重点）实验室、国家工程技术研究中心等研究实验基地和产业化基地。构建服务于区域、产业发展的公共服务平台，促进知识创造和技术转移。积极推进大型科学仪器、自然科技资源、科技文献等科技基础条件资源平台建设，显著提高开放运行服务能力。
要加强区域创新能力建设，促进区域发展与合作。落实国家区域发展战略，发挥区域优势和特点，推动形成各具特色的创新集群，大幅度提升区域创新能力。加大科技计划对区域发展的引导和支持，促进区域间的交流与互动。以创新要素密集的中心城市为重点，组织开展创新型城市建设试点工作，促进形成一批以科学发展观为指针，以创新为主导战略，以高新技术产业和现代服务业为依托的创新型城市，辐射带动区域经济社会的发展。
要发挥人才资源优势，建设宏大的创新人才队伍。坚持人才资源是第一资源的思想，把培养人才、吸引人才和用好人才作为科技工作的根本性任务。进一步优化科技人才成长和发展环境，重点创新和完善人才评价、奖励、流动、使用等方面的制度和政策。注重依托国家科技计划和重大专项，培养优秀青年人才，造就高层次领军人才。采取切实有效的措施，加大对海外优秀留学人才的吸引力度，在重点领域引进一批尖端人才和科研团队。
要抓紧研究落实相关政策法规，形成有利于自主创新的良好环境。与有关部门密切配合，抓紧完成《规划纲要》配套政策实施细则的制订工作，推动制订、发布和有效落实促进成果转化和产学研结合、财税与政府采购、引进消化吸收与再创新、知识产权、科技基础设施等政策实施细则，以保证《规划纲要》确定政策目标的实现。选择一些地方和重点行业，加强政策落实情况的跟踪调研和评估工作，确保各项政策措施落到实处。《科学技术进步法》修订案已于2007年12月29日顺利通过，将于2008年7月1日起施行。要把宣传、培训和贯彻实施《科学技术进步法》作为今年的重要任务，积极依法履行推进科技进步的职责，为加强自主创新、建设创新型国家提供有力的法制保障。
要大力推进创新文化建设，激发全社会的创新活力。大力弘扬热爱祖国、诚实守信、勇于创新、甘于奉献的良好风尚，宣传优秀科学家的典型事迹，引导科技界在创新文化建设中作出表率。倡导求真务实、科学民主的风气，鼓励创新，宽容失败，形成激励创新的社会氛围。健全科技管理制度，加强科研诚信制度建设，为创新文化建设提供有效的制度保障。（科技日报评论员）
来源：中华人民共和国国家只是产权局
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