由于三网融合政策实际上已经是广电主导的非对称进入模式，有着政策利好的广电如何充分利用政策优势产业化，现有产业化程度已然成熟的电信又如何在有限的政策框架内寻求竞争突破，都已经转化为各自的压力，以及争夺先发试点的动力。在这一轮的短兵相接中，双方的矛盾焦点有二：一是IPTV业务何去何从；二是试点应从哪些城市开始。
IPTV危机四伏
2月22日，国家广电总局在其官方网站上发布一则题为《广西依法查处广西电信擅自开展IP电视业务违规行为》的公告。公告称：广西电信公司未经广电部门审批擅自在全区范围内开展IP电视业务，广西广电局及时发现并迅速上报。之后，广电总局发出《关于依法查处广西电信擅自开展IP电视业务的紧急通知》，广西广电局采取了一系列制止措施，截至2月12日，广西省14个市电信公司IP电视节目信号源及业务已全部停止。
几乎与此同时，广电总局还下发了《上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源的通知》。新疆地方广电和电信之间多番协调未果，至3月1日，新疆IPTV信号亦被彻底中断。
在诸多业内人士看来，过去广电和电信之间的矛盾纷争，基本限制在“私下”或地方层面，如此次由广电总局出面，以数道措辞严厉的“红头文件”，向电信企业公开“叫板”的情形，实属鲜见。
不过，目前广电总局已悄然撤下网站上的上述两项通知。本刊记者了解到，近日，广电和电信企业之间虽多次协调，但效果甚微。接近中国电信三网融合项目组的人士透露，目前和广电因争夺试点城市所带来的矛盾已越发突出，利益协调还将考验现有国务院三网融合领导小组等更高层机构。
广西是中国最早完成省级有线网整合的省份之一，也是第一个以省（自治区）为单位进行数字电视整体转换的试点省份。过去几年间，广西广电为应对电信IPTV竞争所做的各种准备，以及在此次三网融合试点争夺中与电信的种种矛盾冲突，在业界颇具代表性。
令电信人士更为担心的是，当前三网融合试点政策的不明确，很可能导致现有已在全国多个省市开展的IPTV业务，都遭受和广西、新疆同样的命运。据本刊记者了解，全国各地的IPTV实际用户数已经超过了500万。
争夺试点城市
1月下旬，国务院下发了《关于推进三网融合总体方案的通知》（业界简称“5号文”）。根据“5号文”，要选择有条件的地区开展三网融合试点，但文中并未明确试点的具体规则。广西、新疆的“IPTV风波”正发生于三网融合试点政策的这一模糊时段。
针对在试点地区可以从事哪些业务，如何从事等问题，电信部门近期展开了相关研究工作，“我们以前对广电的政策几乎完全不了解，为推动三网融合，我们做了一年多的研究，还是难以厘清。”中国电信研究三网融合政策的人士称。
根据“5号文”，广电几乎可以涉及所有的电信业务。
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