有户外广告的地方就有暴利
业内人士披露行内“潜规则”，称户外广告行业收益超过房地产，利润率达50%
深圳市城管局近期提供了一组数据，广深高速公路机场至同乐关路段上的174块户外广告牌中，经过相关管理部门审批的仅64块。昨日，记者辗转找到了深圳某广告公司负责人辉哥(化名)，据他透露，户外广告行业能催生暴利，所以许多人宁愿违法也要“放手一搏”。另外，行业监管方面存在多头管理，缺乏统筹协调。一些相关部门牵涉到户外广告的利益链条中，直接造成了深圳户外广告的“失控”。
暴利催生非法户外广告
昨日上午，辉哥在他的办公室内接受了记者的采访。谈起户外广告，辉哥很是感慨，“这个问题的牵涉面太广”。辉哥说，8年前，他的公司在罗湖建设路上拿到了一块立柱广告位的经营权，“这个广告位，拿牌价格加上各方面的‘打点’费用，不超过30万元，但每年可带来百万元以上的收入。”他表示，户外广告的制作成本与运营成本比较低，该行业之所以呈复合式增长态势，动力正是其巨额的经营利润。“以单个项目的利润来计算，户外广告的利润甚至超过房地产，利润率达50%，某些黄金地段更高。”
“可以说，这是一个暴利行业。”辉哥说，户外广告的市场价格并不是由成本决定，而是由相应位置的广告效应决定。只要能拿到黄金地段的户外广告资源，在价格上就有很大的盈利空间。“好地段的户外广告，是大品牌企业所争夺的焦点，这些大企业在投入方面几乎是不计成本的。”
“那是否可以说，开家户外广告公司就稳赚不赔呢?”记者问。辉哥答道：“那都是表象，如果你没有一定的关系和人脉，从事这个行业会举步维艰，普通公司别说去竞拍，他们连相关信息都得不到，完全谈不上有公平竞争的机会。很多优质资源都被垄断了，这是创造暴利的根本原因。”他说，“能拿下黄金地段广告位的公司，肯定是有关系、有背景的，一个200平米大的两面立柱广告牌，黄金地段的租金每年可达三五百万。”
广深高速上为何大多数广告牌都非法?辉哥解释，暴利是最根本的原因，还有政策法规方面的原因，有的广告牌所有者并不是故意不给广告牌报“户口”，而是有关部门不给报，或者是这个部门批了，那个部门又不批了，一部分是被迫成为“黑户”的。“不怕跟你直说，我的公司里也有很多未经审批的广告牌。”
多部门牵涉户外广告利益链
辉哥透露，仅户外广告的审批环节，就涉及工商、公安、城建、城管、规划等众多部门。谁要想在高速路附近设广告，公路沿线土地的产权单位也有“话事权”。他说，这方面涉及《物权法》概念上的“地役权”，“所属位置是谁的，就要跟谁签约”。他举例说，电话亭、公交车站上的广告，除了要政府相关部门审批外，还要与电信、公交部门下属的广告公司分别签订协议，如果占用绿地，则要与园林部门打交道。“黄金地段的广告位永远是稀缺的，所以在资本恶炒下，很多户外广告位被拍出天价，产生了巨额利润。而与这些广告位设置区域相关的单位或部门，都进入了利益链条中。这些项目利润在整个产业链中形成了层层分配。”
辉哥进一步解释道，比如某家广告公司看上了公路沿线的某一地段，先得与土地的产权单位接洽，然后要到交通部门办理审批手续，并缴纳一定的费用，还要到市场监督管理局广告处去申请广告的设置，待相关部门到所申请地段现场勘验确认后，广告公司才能与土地所有权者签订租用协议。以上手续完备后，广告公司需要发布的广告内容又需经过相关部门的审批后方可发布。最终，广告发布了，交通部门还要收取相关的管理费。公安、城建、城管、规划等部门则负责对该户外广告进行全程监督。在授权、利益再分配等问题上，政府部门之间容易产生摩擦。
管理之乱：
50块广告牌中45块无合法审批手续
根据《广东省公路及两侧广告标牌设施审批工作制度》，高速公路沿线设置广告牌由省公路管理局编制规划方案，报省交通厅审批;广告设施的规划方案批准后，广告设施的具体设置和施工由高速公路该路段路政机构受理并提出意见，报省公路管理局审批，再由工商行政管理部门进行广告发布审批。
那么，竖立在广深高速K71+150至K80+350路段两侧的50块立柱广告是否经过相关部门的审批呢?根据有关执法部门的一份摸底调查，这50块广告牌分别由超过20家以上的单位经营，有相当一部分立柱广告“业主不明”。这些广告牌中通过省公路局审批、审批有效期没有过期的广告牌仅有5块，占该路段广告牌总数量的1成。
在这其中，8块广告牌通过了省公路局审批，但3块已过审批期，如往广州方向右侧K77+600与107国道交汇处广告牌;1块由宝安区公路路政稽查所提供“深圳市宝安区公路及公路建筑控制区临时占用许可证”，位于往深圳方向右侧K77+800与107国道交汇处;14块手续不完善只有松岗街道城管办意见，如往深圳方向右侧K75+900处中国娇子广告牌;18块无任何审批手续，如往广州方向右侧K76+750处七彩人生广告牌;3块未能提供审批资料，如深圳方向右侧K74+500处黄振龙凉茶广告牌;6块业主不明，如往深圳方向右侧K75+750处“为奥运加油、与世界分享”广告牌。
在18块“无审批”的广告牌当中，8块由当地居委会出具证明材料，6块由碧头股份合作公司出具证明。
暗查
广告公司：“这里谁没有点问题”
为调查了解广深高速深圳段立柱广告的管理和审批情况，“直通车”记者自称是一家公司的业务代表，正在寻找广告位，和几家立柱广告的经营单位取得了联系。
“你们的广告牌有合法的手续么?”记者问。
“我们在当地的街道办城管备案过，你放心吧。”广告经营单位的工作人员这样回答。还有广告公司的工作人员告诉记者，在高速公路沿线作广告他们会和客户“风险共担”，“如果广告牌被拆了，我们要不就给你换其他位置的广告牌，要不就按时间差补钱”。
“你们是大公司，广告牌应该都有审批手续吧?”“这里谁没有点问题啊，我们也不敢保证!”“直通车”记者得到了这样的答复。
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