省网整合是基础
由于历史原因,广电网络条块分割严重,各级运营主体多达数千个。网络的分散化使广电无法形成规模经济,而由于缺少规模经济,广电在用户规模、业务收入等方面与电信相比差距较大。“三网融合带来的竞争压力将成为广电网络整合的重要推动力。”歌华有线副总经理罗小布告诉《中国电子报》记者。
据了解,2009年1-11月,电信业收入为7692亿元,而广电业1-12月收入为1665亿元,两者相差悬殊。在三网融合的大趋势下,打造规模经济已成为广电的必由之路。
改变这一状况的唯一办法就是网络整合,而“一省一网”是广电部门首先追求的目标。国家广电总局科技司司长王效杰告诉《中国电子报》记者,按照广电部门的规划,省网整合将于今年年底前完成。
记者从国家广电总局新媒体产业发展研究所了解到,截止到2009年第四季度,已有10个省(区、市)完成有线网络的整合。
数据显示,省网整合完成的地区主要集中在中东部,上海、江苏、天津、河北、吉林等10个省(区、市)已经完成网络整合的任务。有14个省(区、市)正在进行有线网络整合,其中湖南、湖北、江西、贵州等省(区、市)的省网整合工作即将完成,而广东、黑龙江等省(区、市)的整合工作则刚刚开始。目前尚有西藏、青海、甘肃、四川等7个省(区、市)未进行网络整合。
记者了解到,其实地方广电部门推动的网络整合工作已经持续了近10年,但到目前为止仍没有完成。鉴于还有不少地方还未开始网络整合工作,王效杰表示,广电部门必须出台措施督促各地加快网络整合步伐。
罗小布告诉《中国电子报》记者,广电网络整合是文化体制改革的内容,因此通过行政推动,年底前实现省网整合的目标应该并不困难。
组建全国性市场主体
对广电来说,省网整合只是打造规模经济的第一步,而通过省网整合,组建全国性运营主体才是最终目标。业界普遍猜测,广电将在省网整合的基础上,以各省网络公司入股的方式,组建全国性运营主体。
不过,组建全国性运营主体并不是一蹴而就的,广电面临的困难还有不少。第一,资金就是一大难题。据业界估计,组建资金至少需要数百亿元,而这显然不是目前国内广电运营企业所能承担的,因此直接由国家出资组建的可能性很大。
第二,必须实现网络和业务的互联互通。如果支持数字电视业务的各种技术平台不统一,网络无法互联互通,各地的增值业务也就无法实现有效互联互通,这就失去了组建全国性运营主体的意义。罗小布认为,国家互联互通局的创建和全国性广电运营主体的创建应同步推进,以加速广电内部变革。
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