早在1999年微软便力推“维纳斯计划”，试图将中国庞大的电视资源与互联网接轨，但最后却以失败告终。时过境迁，今天这一梦想已经变成了触手可及的现实。截至目前，广电总局已颁发基于电视终端的《信息网络传播视听节目许可证》(俗称IPTV牌照)6张，分别是3张全国牌照——上海文广新闻传媒集团、央视国际、中国国际广播电台，两张地方牌照——广东南方广播影视集团、云南电视台，以及民营企业北京华夏安业科技有限公司。然而，IPTV的媒体属性决定了IPTV的发展必然受到与之相关的各种政策、体制、市场等环境的制约。IPTV在中国能走多远？IPTV在中国的产业化之路怎么走？这是目前业界关注的焦点。
一、现状
IPTV国内通俗称之为交互式网络电视，它是一种利用宽带有线网络，集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，主要向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务的崭新技术、崭新媒体形态。
中国的IPTV产业发展并非一直顺风顺水，而是经历了2004年的萌芽，2005年的博弈，2006年的曲折，以及2007年的破冰，2008年的徘徊，2009年的停滞，2010年将迎来大的发展。整体来看，IPTV目前在稳步推进之中，但发展速度低于人们的预期。
在拥有全国性IPTV牌照的3家机构中，仅上海文广新闻传媒集团运行良好，上海文广BESTV是目前国内用户数最多、合作区域最广的IPTV牌照运营商。上海目前已拥有30万IPTV用户，数量位居全国第一，上海文广旗下的BESTV在全国10多个城市发展的IPTV超过了70万户①。
根据流媒体网2008年IPTV市场用户监测数据显示，IPTV用户总数从120万到2008年岁末的260万，增速明显。而中国电信的IPTV用户更是从最初的51万扩张到180万，并形成上海、江苏、广东三箭齐发，福建、安徽、浙江等地星火燎原之势。无论是运营商还是厂家，也都开始逐渐表现出一些积极的动态，从而推动了该产业的继续前行。另据赛迪顾问预测，到2012年，IPTV用户可望达到3500万②。但即便是以这样的速度发展，也远远低于欧美国家。
二、症结
1.是广电与电信合作的问题。广电与电信无论在定位、功能、体制方面，还是在运作方式、经营理念方面均存在很大差异，电信以追求经济效益为第一原则，而广电必须兼顾社会效益与经济效益的平衡，并把社会效益放在首位。因此，广电与电信的合作需要一个过程。
2.是跨区域经营的问题。广电实行“条块结合，以块为主”的管理体制，客观上形成了区域封闭型的运行体系。在这种体制下，只有中央节目可以实行全国性覆盖，省级节目原则上只能在本省内覆盖。省级卫视节目如进入其它省外地区的有线电视家庭均要向当地有线网络运营商交付一定的落地费用。IPTV的运营主要采取当地电信部门与持有IPTV牌照的广电机构合作经营的模式，势必对当地有线电视的经营造成影
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