【中国商务服务网】“物流的灵魂在于体系,物流的水平在于科技,物流的关键在于管理,物流的成败在于体制。”北京物资学院教授王之泰的这番话,道出当前物流行业存在问题的症结。
不断改革中的管理体制
我国现行的物流管理体制是经过长期的实践和探索建立起来的,经历了从无到有、从无序到有序的过程,这与我国经济体制改革、物流产业发展阶段密切相关。
“虽然经过数次改革,但现有的管理体制纵横交错,无法适应现代物流全流程、全方位、全流域的管理要求。”谈及当前的物流管理体制存在的问题,上海海事大学物流研究中心主任林国龙对记者说。
对于物流管理体制存在的种种问题,我国政府及有关部门曾作出诸多努力并取得了重大突破。2004年8月,经国务院批准,国家发改委等九部门联合印发《关于促进我国现代物流业发展的意见》。提出“为加强综合组织协调,建立由国家发改委牵头,商务部等有关部门和协会参加的全国现代物流工作协调机制”。
2005年2月,国家发改委下发了关于建立全国现代物流工作部际联席会议制度的通知,一个全新的物流管理机制应运而生。全国现代物流工作部际联席会议(以下简称“部际联席会议”)在同年5月召开第一次会议,标志着我国现代物流工作综合协调机制正式启动。部际联席会议主要成员有国家发改委、商务部、铁道部、交通部、信息产业部(现为工业和信息化部)、民航总局(现为民用航空局)、公安部、财政部、海关总署、工商总局、税务总局、质检总局、国家标准委、中国物流与采购联合会(以下简称“中物联”)、中国交通运输协会共15个部门和单位。部际联席会议下设办公室,办公室设在国家发改委经济运行局。主任由经济运行局局长担任,副主任由国家发改委经济贸易司主管司长担任。
部际联席会议的主要职责是全面掌握全国现代物流发展情况,分析发展中存在的问题;综合协调涉及现代物流发展的政策、战略和规划;统筹推进现代物流标准化、信息化、统计指标体系、人才培养等基础性工作;指导各省、自治区、直辖市人民政府及其职能部门的现代物流工作;协调解决涉及相关部门的有关问题,促进部门协作配合,实现信息共享,建立长效机制,全面推进现代物流工作。
记者在采访调查中了解到,部际联席会议自设立以来,各成员单位根据联席会议的统一部署,结合自身工作职能,作了大量卓有成效的工作。如在制定与物流相关的专项规划、出台扩大物流市场准入的有关政策、落实物流企业的税收政策、稳步推进行业基础性工作、加强物流市场监管等方面,取得了一定的成绩。
而作为部际联席会议的主要成员之一,中物联在国家发改委的指导下,作了大量具体的工作,充分发挥了行业协会协调、统筹的职能。如在物流标准的修订上,中物联先后制定了《国家物流术语标准》、《物流企业分类与评价指标》、《大宗商品电子交易规范》、《数码仓库应用系统规范》等一批国家标准和行业标准,并全力贯彻实施《全国物流标准2005年-2010年发展规划》;在《物流业调整和振兴规划》的落实上,中物联积极落实国家发改委的委托,进行“物流业发展政策措施研究”。
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