三网融合试点方案被推迟
今年3月5日，在两会期间，工信部部长李毅中透露，“目前工信部和广电总局正在制定三网融合双向进入的试点方案。这个试点方案争取到四月底出台。我们希望五月中旬这个方案能够得到批准，然后付诸实施。”
一个月之后，工业和信息化部联合国家广播电影电视总局就给国务院三网融合领导小组递交了《三网融合试点工作方案(第一稿)》，然而，这份试点方案并没有像很多人期望的一样顺利通过，而是因为双方的分歧太大被打回要求重新制定方案，要求5月份再提交，如此一来，三网融合试点方案要被推迟了。
按照之前李毅中部长在两会期间的描述，试点方案首先是一个双向进入的目录，规定了可操作的细节，电信企业怎么进入广电，广电怎么进入电信，然后选择试点的地区，每个地区选择试点的企业，确定试点的细则。试点确定后，双方按照规范发放许可证，这样可以进入。
而现在，有专家向记者表示，试点城市的名单是否会包括在试点方案中，现在很难说。“国务院三网融合领导小组也有可能只在试点方案中列出一个参考标准，再按照这个标准，结合各地的情况，去确定试点城市。”
IPTV上的短兵相接
2010年3月，在CCBN举行前一周，中国互动媒体产业联盟副秘书长杨崑在接受记者采访时表示“这次三网融合对IPTV是有利好的一面，主要是明确了电信企业对IPTV的传输权。”实际上，从多位业内人士对三网融合的决议的分析来看，IPTV或许是目前电信部门能够从三网融合试点中获益的最重要的部分。
李毅中部长在3月份时表示，”十多年来我国已做了一些三网融合的初步探索，如CMMB手机电视，IPTV互联网电视等。三网融合有各种成功的探索，这就需要建立国家或行业技术标准。现在手机电视、数字电视等的标准都在制定和酝酿中，希望能够很快出台，这样可以进一步促进三网融合的深化。”
IPTV的发展将成为三网融合成功的一个范例。而就在电信企业自信满满地借着三网融合的东风推进IPTV时，4月12日，广电总局发布41号文件，《对电信企业擅自开展IP电视业务进行查处的通知》，通知要求，对未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的，依照《广播电视管理条例》、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》和《互联网视听节目服务管理规定》依法予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。
值得注意的是，这个41号文件直接指向了“电信企业”。更具耐人寻味的是，发布这个通知的缘由是“一些地方的电信企业未经广电总局批准擅自开展IP电视业务，严重危害了国家网络信息安全，影响了国务院关于三网融合工作的战略部署和广播电视事业的正常建设。”
据悉，企业要经营IPTV业务，需要《网上传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》、《ICP证》和《移动增值业务许可证》四证齐全，其中，前两个许可证分别由广电总局和文化部负责颁发，其余两个由工信部颁发。
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