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试点方案时间再推迟 三网融合阻力重重

责任编辑:阳军    新闻来源:中国广告门户网    新闻日期:2010/5/9
    【中国广电网】一波未平一波又起。先是传出IPTV恐遭全国性封杀的消息,接着是三网融合试点方案上报的时间再次被推迟的噩讯。据《经济观察报》报道,三网融合的试点方案上报国务院的时间被推迟至5月底。工信部联合广电总局4月初给国务院三网融合领导小组递交的《三网融合试点工作方案第一稿》没有得到认同,被打回重新制定方案,并要求5月初再次拿出试点方案,如今这个时间又推后了。

    试点方案千呼万唤未出来,相关各方的利益博弈更趋白热化,三网融合前景堪虞。

    三网融合试点方案遭遇难产

    据报道,广电系和电信系在试点规模、对等开放等核心问题上,正在为达到新的共识而艰难协调。工信部和广电总局上交的两份试点城市的名单重合率不高。但是,杭州、江苏、北京、上海、深圳、武汉六省市将极有可能出现在一个月之后将公布的试点名单中。

    事实上,在国家加快推进三网融合的政策出台后,坊间关于试点城市的猜测一直未间断。广电系和电信系在试点城市的选择上存在较大分歧。

    但是,在双方提出的各自诉求上,似乎有意绕开试点城市,而进一步要求在全国范围内,对方的业务对自己开放。据相关人士透露,电信系要求,因特网虚拟专用网、国内多方通信服务和因特网数据中心业务暂不纳入试点范围。

    广电系不仅提出要求这些增值电信业务开放,而且提出,“按总体方案,上述增值电信业务都应该开放,且申请开展上述业务可不受试点地域限制”。

    在基础电信业务方面,广电系企业并不满足于试点地区,要求申请开展电信业务可不受试点地域限制。电信系要求广电系对其开放的业务中,范围是全国性的。比如,在IPTV、手机电视等业务方面,电信系希望不仅能够通过互联网向电视用户传送节目,并拥有计费权,且不受试点城市限制。

    业内人士表示,双方都不满足于对方在试点城市让步,这使提交的试点名单形同虚设。

    尽管三网融合在国家层面已确立推进时间表,但是电信和广电双方仍然在市场主导权方面展开博弈。三网融合试点方案迟迟未出台,表明电信和广电两大阵营的博弈再度升级。

    中研博峰执行副总裁沈拓表示,在三网融合试点城市遴选的过程中,已经开始了双方的博弈,说明三网融合政策颁布了,过程中的利益的博弈将大量进行,并且时刻伴随着。三网融合已陷入利益博弈的冰窖中。

    利益博弈三网融合舞台上唱主角

    除了在三网融合政策方面的“明争”外,在试点方案即将出台的关键时刻,广电系和电信系之间的“暗斗”也不少,而且大有愈演愈烈之势。

    电信系广电系两大阵营在利益方面的你争我夺,使三网融合成为部门利益博弈的舞台,亿万民众的利益在这一刻似乎完全被忽视。以手机电视为例,在广电和电信争夺过程中,至今在中国都没有形成规模,几亿手机用户被弃之不顾,这已成为三网融合的阻力,也是三网融合的悲哀。

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