3月16日美国联邦通信委员会(FCC)向美国国会提出国家宽带计划细则。其主要目标是:2020年宽带用户达1亿户,速率为下行100Mbps、上行50Mbps,建设世界最快最大的移动通信网。目前无线宽带占用带宽50MHz,2015年增加到300MHz,2020年增加到500MHz。每一个美国人都应该有机会接入鲁棒性的宽带服务,并且掌握如何按照自己的选择进行使用的方法和技巧。每一个美国社区诸如学校、医院和政府大楼至少有1Gbps接入带宽。确保美国人民的安全,每一个第一线人员可以接入一个全国性的无线、互操作的宽带公共安全网络。为确保美国引领清洁能源经济,每一个美国人都应该能够使用宽带来跟踪和管理他们的实时能量消费。计划的内容不仅包括宽带固网,也涉及宽带无线网络,并且专门给出了频率资源保障。为促进应用,还将美国人掌握宽带使用方法和技巧列入规划要求。此外还将无线宽带公共安全网和以节能为主的物联网纳入规划。
该计划向美国各级政府机构提出了4类建议,其中包括:设计政策以确保强劲的竞争,从而最大限度地提高消费者福利、创新和投资;确保对政府控制或影响的资产进行有效分配和管理,如频谱、管道、公共路权,鼓励网络升级和竞争力的项目;改革目前的普遍服务机制,以支持高成本地区的宽带部署,确保低收入美国公众可以负担得起宽带费用,并掌握宽带使用方法和技巧;改革法律、政策、标准和奖励措施,最大限度在有强大影响力的行业如公共教育、医疗保健和政府运作等推广宽带应用。在我国,三网融合后广电得到互联网接入ISP牌照,我国宽带接入将出现竞争、快速发展的局面。目前我国宽带用户达到1.02亿户。用户数世界第一,但速率不快(不少还是500kb/s),渗透率也不高。目前正面临一个进一步普及和提速的过程。我国一些城市已经有了雄心勃勃的宽带发展规划,但是还没有一个全国的规划来指导发展。美国国家宽带计划分析了美国当前宽带市场的竞争态势,进一步给出未来宽带覆盖中广电和电信的位置,以保证和谐平衡发展。在美国,广电和电信都由FCC监管,可以统一规划。而我国目前的分离监管体制妨碍了制定这样的规划。广电至今还醉心于建设自己的NGB专网,这不符合互联网电视、网络新媒体运营在互联网上的大方向,不为用户接受。最近又盛传国家将投资几百亿元建设国家级有线网络公司,在没有统一规划的情况下做这些可能导致一场“灾难”。
在宽带无线方面,2008年我国启动了宽带无线通信专项科技发展规划(到2020年总投资达700亿元)。2009年年初,工业和信息化部发放3张3G牌照。一年来3G建设和运营取得较大进展,基本实现了3G网络覆盖主要城市和东部发达地区。预计到2011年累计投资4000亿元,建设3.5G基站40万个,可以支持4000万人同时在线(200kb/s速率)。进一步发展4G网络,在技术开发方面如前所述已经有安排,当前最迫切的问题是频率资源问题。
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