近来，辽宁省营口市出现了一件不大不小的“商业行为”，引起了人们的广泛争议。在营口市政府办公大楼正门前的两侧，100面五颜六色的广告彩旗，迎风飘扬，甚为壮观。不过，有人对此发出异议：市政府门前竖立商家广告，实在有损其形象。也有人发出不平之声：市政府利用自己的“门面”卖广告赚钱，很不应该！新闻页面画中画广告
记者了解到了这起“广告旗”之争的原委：还是在2000年底，营口市政府搬进了已长期亏损的政府招待所———营口宾馆，同时搬进的还有二十多个政府部门。因为对新的政府办公楼重新进行装修，营口市政府花掉了几百万元。由于已无财力修建门前的广场，有人便提出了“在市政府门前竖旗卖广告”的动议，并很快得到了采纳。
没多久，营口市政府办公大楼的门前便竖立起100面五颜六色的广告彩旗，分前后两排，前排每面广告旗收费5万元，后排每面收费3万元，一共收费400万元左右。彩旗上广告内容五花八门：澳柯玛、盼盼电器、东北钢琴等名牌应有尽有；营口卷烟厂、中药厂、啤酒厂企业等商号一应俱全；还有营口中专、戏曲学校等学校的名字，更有各种公司、集团、银行、某某市场的招牌。
营口市政府的一位领导对记者解释说，此举并不违法，因为法律并没有禁止。在市政府门前竖立广告旗，对提升企业形象是有好处的。各个企业也很看重这一广告模式，反应很热烈。
这位领导还特别举例说，几年前，青岛市政府卖了办公大楼不也引起一时的争论吗？现在看来，那是观念还没有完全创新的缘故，现在营口市的情况也是如此。时间长了，人们便会慢慢接受的。
但是，一些学者并不同意营口市个别领导的这一说法。北京大学中国经济研究中心教授平新乔认为，此举涉及到政府的本质和职能问题，不能太随意。他说，政府大楼门前有所谓的“无形价值”，其实是政府行政权力的一种表现。由于政府的权力是人民授予的，这一权力当然是无价的，不能以财产权利形式出让。国家已经给予政府部门财政拨款和征收地税的权力，地方政府就不能靠行政权力赚取额外的钱财。
平教授指出，营口此举不能随意同青岛市政府卖办公大楼的行为相比，这是两个性质不同的问题。青岛市政府卖出的土地附着物上，早已没有政府权力的印迹。而营口市政府门前竖立的广告旗，却是政府与企业之间的一种“买卖行为”。无庸置疑，政府的权力不能与企业的商业行为相交换，更不能谁给钱就给谁服务，如此轻率的“商业行为”，容易带来政府部门的“寻租行为”！
“广告旗”之争还在继续，人们也在观望与思考。(本报记者薛子进)
法制日报
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