【中国广告门户商务服务网】进入新世纪以来集装箱化、船舶大型化以及港口专业化的发展趋势对港口发展提出了更高的要求。港口之间也因为陆上和海上运输更加便捷、腹地交叉范围扩大而竞争日趋激烈。在港口发展方面,传统大港为保持核心地位积极扩建,然而有限的海岸资源、突出的环境问题都成为其发展的制约。同时,新兴的港口在地方政府区域经济发展利益驱动下,也与传统大港形成竞争局面。面对新的竞争局势,许多地理位置临近的港口开始自发地开展合作以增强竞争力,政府部门也出台一系列的政策法规规范港口之间的竞争,从而促使港口群的形成。然而港口群作为一个复杂的动态非紧密系统,其合作竞争形势复杂,核心港口在不同的港口群层面扮演着不同的角色,港口如何在群中取得竞争优势是港口企业和港口所在辖区政府关心的核心问题。
一、港口群的内涵和层次划分
港口群的形成与广义的产业集群概念相似,地理位置的临近性是港口群形成的必要条件,港口之间交通的通达性是港口群突破以单一港口为核心,推进港口间分工、合作的推动力,政府部门的规划协调是港口群发展的关键因素。
1.港口群内涵
(1)港口群定义
目前,对于港口群的定义多从规划角度和港口竞争的角度来描述。如,黄鹤群(1998)认为港口群是为满足生产和交通运输的客观需要以及经济发展的要求,不同港口充分利用自身自然条件优势,在统一规划、合理布局的前提下,有计划、分步骤地建设而成的协作配合且功能互补的港口综合体。其定义强调了政府部门在港口群建设规划中的重要性。肖钟熙认为港口群是地理位置临近、共有部分腹地、部分功能可以相互取代并互为竞争对手的港口组合。这两类典型的定义都集中在港口间的协作、分工和竞争上。然而,港口作为规模经济性、垄断性和外部性很强的经济主体,一般在某一特定区域范围内仅存在一个港口,以利用港口的规模经济性,充分发挥港口对所在城市经济的带动作用。因此,很多国外的研究学者将港口群定义为港口产业集群的概念。如,HaezendonckElvira(2002)教授将集群理论引入港口产业分析,认为港口产业集群是“一系列从事于港口相关服务的相互独立的企业,聚集在同一港口区域,并采用几乎相同的竞争战略,以获得相对于集群外部的联合的竞争优势”。
本文认为研究港口群不能仅仅从港口间的协作、分工和竞争角度来看,要充分考虑港口的规模经济性和垄断性的特征在港口产业集群的基础上来谈港口间的竞合关系。结合上述学者对港口所做的定义,兼顾港口的经济特性,从空间地理位置上的临近性、交通的通达性和行政管理有效性三要素出发,将港口群定义为:在临近的特定地域上,以一个或多个大型港口为中心,在便利的交通基础上,区域内各港口之间以竞合关系为纽带,且各港口以投入产出关系为主带动区域经济发展而形成的盈利性和非盈利性组织的集合体。
(2)港口群的层次划分
港口群总是同特定的地域联系在一起的,不同的地域划分带来了港口群范畴的多样化。《全国沿海港口布局规划》中以区域经济带作为地域范畴将全国港口划分为五大港口群。这种划分方式侧重于区域经济的发展规划。
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