【中国广告门户商务服务网】3月5日，国务院总理温家宝向全国人大作政府工作报告，在言及转变发展方式时，他强调，“转变经济发展方式刻不容缓”。
一位经济学家指出，自2009年底中央经济工作会议之后，中央高层再度发出“转变”的强烈信号，这说明转变发展方式已被提到一个前所未有的高度，“转变”将成为2010年政策导向关键词。
“相对于资金、技术、人才、产品来说，影响制药行业发展的最根本因素还是政策。”中国医药企业管理协会会长、原国家经贸委医药司司长于明德认为，我国经济发展方式已从单纯追求GDP增长，转变为更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重环保、节能和民生。在这一过程中，制药业责无旁贷亦大有可为。“我国要从‘制药大国’向‘制药强国’转变，制药行业迫切需要转变经济发展方式”。
1、转变刻不容缓
中国化学制药工业协会资深专家俞观文表示，新中国成立60年来，我国医药行业取得了举世瞩目的成就。制药工业从薄弱基础起步，发展成为科研、教育、设计、生产、市场开发相结合，生产领域原料药、中间体、制剂、药用辅料、药用包材、制药装备相配套的工业体系，为人民防病治病、康复保健、提高健康水平做出了积极贡献，并获得了极大发展。
有关统计数据显示，1978年我国医药工业总产值为72.81亿元人民币，2008年医药工业总产值上升为8666.2亿元，增长了119倍。去年，在全球金融危机和经济衰退的情况下，医药工业总产值更是突破万亿元大关，达1.044万亿元，同比增长21.18%。“近8年来，我国医药行业复合平均增长率为20.45%，高于全球药品增长率12个百分点。”中国化学制药工业协会副会长潘广成对此颇为自豪。中国非处方药物协会会长、原国家药监局安监司司长白慧良说，改革开放30年来，我国医药工业总产值的增长是同期美国增长水平的12.7倍和日本增长水平的6倍，我国已成为世界化学原料药第一生产大国。
但在我国医药经济高速增长的同时，行业自身存在的问题也让监管者和专家忧心如焚。
“医药行业快速发展所蕴含的一些粗放式经营产生的问题越来越明显，行业发展中存在的深层次矛盾和问题没有得到有效解决，产业发展水平和监管工作能力与保障公众用药安全还有一定差距。”国家食品药品监管局副局长吴浈曾在一次会议上说，目前我国医药行业“多、小、散、低”的格局没有根本改变，总体水平不高，产业结构不合理，质量管理水平不高，制度创新能力不强，这些问题必将影响到我国医药行业的进一步快速发展。
业内有关人士指出，随着国内市场的不断扩容，我国制药行业低水平重复建设造成的不良影响已初显端倪。一方面，由于产业集中度低，众多规模小而散的企业消耗和占用了大量资金，在一定程度上挤压了行业的发展空间；另一方面，重复建设导致产能过剩、竞争加剧，从而给药品质量和百姓用药带来了安全隐患。
同时，创新能力不足使整个行业的可持续发展受到制约。由于产品同质化严重，技术附加值偏低，国内企业与跨国药企在国内市场的竞争中长期处于劣势地位，制剂产品进入全球市场举步维艰，原料药产品出口结构不合理，尤其是中药多以附加值偏低的提取物出口，经济效益低下。
对于国内制药行业来说，节能减排的压力也越来越大。国家环保政策日益收紧，化学原料药生产面临窘境。部分产品进入国家环保部“双高”（高污染、高环境风险）综合名录，一些大城市开始对原料药生产企业的进入“不予审批”。“万元产值能源消耗率已成为国家对企业进行考核的一项重要指标。”于明德表示。
要实现新的跨越式发展，制药业加快转变发展方式已刻不容缓。“近年来，我国制药行业对效益、产值、质量、环保、产业结构调整一直都很重视，但效果却有待改进和提高。”中国化学制药工业协会专家委员会副主任沈贤姬表示，医药经济要获得长足发展，必须在增量的同时，注重提高经济增长的效益和质量，以改变传统的粗放型发展方式。
2、产业升级首当其冲
在今年的政府工作报告中，转变经济发展方式涉及到产业结构调整、中小企业发展、服务业发展、节能减排和区域协调发展等。同时特别强调，大力培育战略性新兴产业。这无疑为制药行业转变发展方式指明了方向。
于明德认为，制药业转变发展方式大致有两个方向，一是传统产业的升级改造，二是生物医药产业的快速发展。“促进产业升级、提高生产效率是首当其冲的核心问题”。
某业内人士认为，美国总人口为2.5亿，其药厂只有250家。对于拥有13亿人口的中国来说，4700多家药厂实在太多了。“国内制药企业多、小、散、乱的现状极大地制约了产业的发展，产业集中度亟待提高。”北京康派特医药经济技术研究中心主任李磊表示，针对医药行业，国家应出台综合协调的产业结构调整政策，通过产品注册与产能过剩协调，技术创新与价格政策协调，发展水平与资源持续利用协调，高污染、高消耗与环保、生态建设协调，GMP、GSP与质量管理发展阶段协调，全方位促进产业升级。
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